五大方面15項創新舉措!北京市科委加快科技創新推動“兩區”建設

北京市科委網站消息:

1月8日,北京市召開“兩區”建設科技創新領域專場新聞發布會,市科委二級巡視員王建新介紹了《加快科技創新推動國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區建設工作方案》(以下簡稱《工作方案》)的主要情況。 

編制背景 

北京是全國乃至全球科技創新資源最為聚集的城市之一,擁有全國一半的兩院院士,一半的頂尖學科,以及三分之一的國家重大科技基礎設施,擁有近100萬在校師生,每萬名就業人員中有研發人員185人。有183家跨國企業、近4000家總部企業設立在北京。據施普林格·自然與清華大學聯合發布的《全球科技創新中心指數2020》顯示,北京在全球科技創新中心位列第五,成為全球創新網絡中崛起的新高地。

當前,北京正在全力推進國際科技創新中心建設,“兩區”建設為國際科技創新中心建設帶來了巨大的發展機遇。同時,科技創新是“兩區”發展的重要引擎,市科委將堅持科技創新與制度創新雙輪驅動,探索科技創新推進“兩區”建設的新路徑、新模式,推動“兩區”與國際科技創新中心建設互促互進,為北京高質量發展注入新動能。

創新舉措 

《工作方案》圍繞科技創新的痛點難點問題,從強化國際科技創新資源聚集、高水平創新平臺搭建、國際科技合作交流、科技創新合作共同體構建、良好創新創業生態營造等五大方面,提出了15項創新舉措,主要突出了四大特點。

(一)突出改革賦權。一是向部分區下放高新技術企業認定專家評審權限,簡化評審程序;二是對新型研發機構引進的戰略科技人才及其團隊在研究路線決定權、團隊組建自主權、職稱評價、出國(境)學術交流等方面充分賦權;三是探索研究鼓勵技術轉移的稅收政策,在中關村國家自主創新示范區特定區域開展技術轉讓所得稅優惠政策試點,加快推動源頭創新、技術創新。 

(二)突出成果轉化落地。一是探索科技成果分配制度改革,建立對本市設立的高校院所、醫療衛生機構、市屬國有企業的考核評價制度,將科技成果轉化情況列入考核范圍;二是支持試點單位建立職務科技成果披露制度,規范科技成果轉化內部流程,開展科技成果評估、市場價值預測、專利申請保護等工作;三是支持高校院所和高水平醫療衛生機構委托國有資產管理公司,代表單位統一開展科技成果轉化活動等;四是支持高校院所強化內部技術轉移機構建設,探索建設技術許可辦公室。 

(三)突出創新生態打造。一是提升通關便利化水平,探索推動通關、物流、稅務等信息上鏈,促進真實信息共用共享,降低跨境運輸管理成本與跨境通關周期;二是改進科研管理體制機制,創新科研項目資助方式,探索采用“揭榜掛帥”等方式,開展市級財政科研項目經費包干制試點;三是探索利用科技創新基金出資境外基金新機制;四是建設科技創新中心網絡平臺。 

(四)突出暢通科技合作交流渠道。一是推動京津冀國家技術創新中心、京津冀基礎研究合作平臺、京津冀聯合實驗室建設,建立京津冀三地技術交易數據信息共享和工作聯動機制;二是完善京港澳臺科技合作機制,通過京港澳臺聯合研發計劃,推動項目合作;三是鼓勵國(境)外科學家參與本市科技創新,支持外籍科技人才領銜和參與科技項目。給予外籍創新人才購匯便利政策,開展在京外籍人才個人外匯業務便利化試點;四是開展國際科技合作,推動大科學裝置和科技基礎設施面向全球開放共享,支持離岸創新創業,建設海外創新中心。 

下一步,市科委將按照《工作方案》進一步推動政策落細落實,以數字經濟為主線,加快打造數字智能技術、數字智能經濟、數字智能社會、數字智能城市。2021年,務實推動制度改革與政策措施落地,形成多項可復制推廣的政策以及實踐經驗成果,集聚一批一流的領軍人才與創新企業,努力建成高端要素和高端產業集聚、科技創新功能突出、創新創業環境一流、輻射帶動作用突出的自由貿易試驗區與國家服務業擴大開放綜合示范區,助力國際科技創新中心建設,服務北京高質量發展。

王建新就“科技自立自強與開放創新兩者的關系、北京下一步如何加大科技創新開放合作”等問題回答了記者提問。

王建新表示,科技自立自強與開放合作不是對立關系,而是辯證統一的。改革開放40多年來,開放合作、交流互鑒,對推動中國科技創新發揮了重要作用。中國始終強調以全球視野謀劃科技創新,積極融入全球創新網絡。當前,中國的科技創新和發展越來越離不開世界,世界的科技進步也越來越需要中國。

北京正在加速建設國際科技創新中心,以“兩區”“三平臺”為抓手,加強科技創新能力開放合作。我們將實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略,有效提升科技創新合作的層次和水平,加強與世界主要創新國家多層次、廣領域科技交流合作,積極參與和構建多邊科技合作機制,深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃,拓展民間科技合作的領域和空間。一是通過海外創新中心、國內承載平臺、聯合研發機構等多種形式,建設一批拓展國際合作渠道、高效配置全球創新資源的重要平臺;二是依托本市新型研發機構、重點高校和研究院所以及大科學裝置,加強基礎和前沿研究國際合作;三是實施更加靈活的人才、資金政策,進一步推動創新要素的加速流動,擴大利用外部創新資源的渠道,提升科研機構的國際化水平。 

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